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西班牙修改普遍管辖权

2014年2月12日

西班牙议会通过一项法律修正案,对司法普遍管辖权作出限制。新法生效后,有十几宗涉及侵犯人权的司法调查将不了了之,包括针对5名中国前领导人的指控。

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Parlament in Madrid ARCHIV 20.02.2013
图像来源: picture-alliance/dpa

(德国之声中文网)1998年10月16日,皮诺切特被捕的消息传遍全球。当时这位智利前总统正在伦敦接受手术治疗,西班牙司法部门向英国提出了引渡申请。西班牙法官已对皮诺切特一案进行了长时间的调查,他被指控犯有种族屠杀、国家恐怖主义和酷刑的罪行。

这是西班牙司法部门运用普遍管辖权原则处理的最引起轰动的案件。后来,西班牙法官还向本拉登发出过通缉令。但对西班牙历届政府来说,无论是保守派还是社会党人,此类因反人类罪指控进行的调查无疑都是眼中钉,因为这总会带来外交纠纷。

"西班牙的耻辱"

本周一(2月11日),西班牙法院向5名中国前高层领导人发出国际逮捕令,包括前国家主席江泽民和前总理李鹏,他们被控在西藏犯下侵犯人权的罪行。北京立即对此作出反应,中国外交部发言人华春莹周二表示:"中方对西班牙有关机构,不顾中方的严正立场,采取的错误做法表示强烈不满和坚决反对,中国政府理所当然将向西班牙方面表明我们的严正立场。"

Hua Chunying Sprecherin chinesisches Außenministerium
中国外交部发言人华春莹图像来源: picture-alliance/AP

对西班牙来说,中国是一个重要的市场,尤其是在旅游业。西班牙正在努力争取更多来自中国的旅游者。联合左翼党议员拉马萨勒斯(Gaspar Llamazares)批评说,对政府来说,经贸关系显然比人权更重要,这是西班牙的耻辱。

2009年,西班牙议会就对普遍管辖权进行过一次限制。根据修改后的法律,受害者必须是西班牙公民,才能提起诉讼。现在西班牙政府通过快速程序,依靠其在议会的多数,进一步限制了司法部门行动的可能性。反对党议员一致投票反对该法案,他们指责政府出于经济利益的考虑屈服于来自北京的压力

诉诸欧洲人权法院

新法律生效后,原告和被告都必须是西班牙公民,或至少生活在西班牙,才能立案调查。执政的人民党议员卡斯蒂洛(José Miguel Castillo)认为这是一个进步:"这让我们能更有效率地调查此类犯罪,而不会唤起不切实际的希望。"

Kalenderblatt Pinochet Verhaftung
皮诺切特从未出庭受审图像来源: picture-alliance / dpa

例如,皮诺切特从未在西班牙上过法庭。虽然后来智利司法当局也对他提出了指控,但由于健康原因,皮诺切特被认定没有能力出庭受审。2006年皮诺切特去世时,没有受到任何判决。

西班牙舆论对新通过的限制普遍管辖权的法规有激烈的争议。曾受到广泛关注的一个案件是,一名西班牙摄影记者在美军进攻巴格达时被坦克炮火击中身亡,坦克驾驶人员明知经过的这家宾馆住有各国记者却仍然开火。西班牙司法机关对3名美军士兵发出了逮捕令,他们被指控犯有反国际社会和故意杀人罪。这一司法程序引起了美国方面的不满,情况同目前中国领导人受到通缉有相似之处。

在新的法规开始生效后,这两个案件都将被束之高阁。被美军打死的摄影记者的兄弟不愿默默接受这一既成事实,他表示要向欧洲人权法院提出申诉,要求其对西班牙有关普遍管辖权的新法规进行审核。

作者:Reinhard Spiegelhauer (德广联驻马德里) 编译:叶宣

责编:石涛