Daimler, Siemens, MAN - лишь верхушка айсберга коррупции в Германии

По данным министерства юстиции США, автомобильный концерн Daimler создал в 22 странах, в том числе России, целую систему подкупа чиновников с целью получения выгодных заказов. Во избежание дальнейших судебных разбирательств, Daimler готов заплатить штраф в размере 185 миллионов долларов. Однако автогигант - не единственный немецкий концерн, сотрудники которого давали взятки иностранным должностным лицам.

Пугающий размах коррупции

Самым громким за последние годы был коррупционный скандал, в центре которого оказался концерн Siemens. Осенью 2006 года прокуратура Мюнхена возбудила против него уголовное дело по подозрению в создании "черных касс" для продвижения продукции фирмы на рынки разных стран, в частности России, Нигерии и Греции.

Подозрения подтвердились. Siemens действовал примерно по той же схеме, что и Daimler. Сотрудники его зарубежных филиалов с ведома начальников в штаб-квартире подкупали местных чиновников, чтобы получать заказы, например, на поставки телефонного оборудования.

Следователи установили, что объем "черных касс" составлял порядка 1,3 миллиарда евро. Скандал стоил поста и шефу концерна Siemens Клаусу Кляйнфельду (Klaus Kleinfeld), и председателю наблюдательного совета, патриарху крупного немецкого бизнеса Хайнриху фон Пиреру (Heinrich von Pierer). Разгребать эти авгиевы конюшни пришлось преемнику фон Пирера Герхарду Кромме (Gerhard Cromme).

"Мы сделали все, что было в наших силах, чтобы разобраться в прошлом, выявить и устранить причины противозаконных действий. Размах этого дела был, однако, с любой точки зрения пугающим", - был вынужден признать Кромме.

Общий ущерб концерна составил около 2 миллиардов евро, включая 600 миллионов штрафа, которые пришлось заплатить американцам. Часть убытка, правда, удалось взыскать с десяти бывших членов правления, с которыми Siemens пошел на мировую в обмен на суммы от 500 тысяч до 4 миллионов евро с каждого.

MAN и другие

Весной прошлого года 300 полицейских провели обыски в офисах и на частных квартирах менеджеров другого немецкого крупного концерна - MAN, производящего грузовики, автобусы и промышленное оборудование. "Есть подозрение, что продавцы филиалов фирмы давали взятки клиентам, чтобы те заказывали грузовики и автобусы именно у MAN, а не у конкурентов", - заявил в мае 2009 года представитель прокуратуры Мюнхена Антон Винклер (Anton Winkler).

Такая практика, по данным прокуратуры, применялась и в Германии, и за рубежом, для чего по всему миру была создана целая сеть подставных фирм - на Багамах, на Вирджинских островах, в Нью-Йорке и Лондоне.

Такие крупные аферы, как правило, становятся в Германии и достоянием общественности, и темой политических дебатов. Но Daimler, Siemens или MAN - это лишь верхушка айсберга. По данным прокуратуры во Франкфурте-на-Майне, каждый год в Германии выявляют около 1500 случаев экономической коррупции. А невыявленных - в 20 раз раз больше. При этом их львиная доля, считают следователи, это подкуп коммунальных чиновников, решающих, какой фирме дать заказ на строительство или ремонт школы, стадиона, на асфальтирование переулка.

Чиновники берут взятки не только деньгами. На приусадебном участке одного из них, например, безвозмездно трудились садовники фирм, желавших получить заказ на уход за городскими парками и кладбищами.

Недобрая традиция

Давать взятки чиновникам в обмен на заказы - недобрая традиция немецких предпринимателей. Причем до недавнего времени ее, если речь шла о чиновниках в других странах, даже поощряло немецкое законодательство. Так, при составлении налоговой декларации фирма могла проводить взятки "нужным людям" в других странах по статье "полезные расходы", то есть производственные инвестиции, и тем самым снижать суммы прибыли, которыми полагалось делиться с фининспекцией.

В США такую практику пресекли еще в 1977 году, а в Германии она просуществовала еще более 20 лет, не в последнюю очередь благодаря усилиям ныне покойного Гюнтера Рексродта (Günter Rexrodt), либерального министра экономики в правительстве Гельмута Коля (Helmut Kohl) в 1993 - 1998 годах.

Только с 1999 года немецкие предприниматели лишились возможности писывать с налогов взятки зарубежным должностным лицам, а уголовный кодекс ФРГ пополнился статьей, предусматривающей ответственность за это. Но закон легче поменять, чем давнишние привычки. Немецким предпринимателям до сих пор трудно понять, как может считаться преступлением то, что до недавнего времени даже поощрялось государством?

Депутат вне подозрений?

Не способствует переменам в психологии немецкого бизнеса и недостаточно последовательная антикоррупционная стратегия правительства ФРГ. Так, в частности, считают эксперты международной организации Transparency International. Например, в Германии нет специального регистра, в который заносились бы дававшие взятки фирмы и который исключал бы их по этой причине из тендеров на получение некоторых казенных заказов.

В отличие от 140 стран мира, Германия до сих пор не ратифицировала и конвенцию ООН по борьбе с коррупцией. Председатель немецкой секции Transparency International Сильвия Шенк (Sylvia Schenk) назвала это обстоятельство "постыдным", поскольку из-за него Германия может участвовать в некоторых международных конференциях лишь как наблюдатель.

Ратификация ооновской конвенции, которую Германия подписала еще в 2003 году, предполагает введение международных стандартов и во внутреннем законодательстве, в частности ответственность за подкуп народных избранников и за их продажность.

На протяжении многих десятилетий немецких парламентариев вообще нельзя было обвинить в коррупции, так как в уголовном кодексе страны не было такой статьи. С 1994 года она есть, но сформулирована настолько узко, что риск оказаться на скамье подсудимых у депутатов - почти нулевой. Изменить ситуацию могли бы они сами, но почему-то не торопятся подать пример бизнесменам.

Автор: Никита Жолквер
Редактор: Сергей Вильгельм