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“五眼”的前世今生

王凡
2020年5月8日

有人将该组织形容为“反共力量大集结”,有人称之为“高级情报俱乐部”。这个名为“五眼联盟”(也称“五眼”)的机构究竟是怎样的一种存在?

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Konferenz für Nationale Cybersicherheit
图像来源: picture-alliance/dpa/R. Hirschberger

(德国之声中文网)近日,情报机构"五眼联盟"(The Five Eyes)因新冠疫情的相关新闻频频见诸报端,而对于由美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰这五个英语圈国家组成的情报联盟本身,也存在不解与质疑。在这里,我们就来简单地介绍一下该组织。

二战后的情报合作

情报交流是二战期间英美合作的一个重要组成部分,主要是合作监听敌方的无线电信息。战后,这种合作延续了下来,并达成了1946年的"英美通信协定"(UKUSA)。

英国《卫报》在2013年12月讲述"五眼"历史的文章中指出,1946年这份UKUSA协议内容涉及的是"外国情报",其中的"外国"指的是美国、英国和英联邦国家之外的国家。

在之后的数年,加拿大、澳大利亚和新西兰这三个英联邦国家也陆续加入该协定。"五眼"正式确立。德国、法国等欧洲国家被看作是"五眼"的盟友,但是不属于该"情报俱乐部"的成员。

鉴于此时冷战正拉开序幕,"五眼"被认为是针对苏联和华约国家的情报联盟。

德国《每日镜报》曾在2013年援引加拿大通讯安全局(CSEC)说,在"五眼"中,相互联系的不是美国中央情报局、加拿大安全情报局(CSIS)这样的知名情报机构,而是专门窃听电讯网络以及为其评估的情报部门,在美国就是NSA(美国国家安全局),在加拿大就是CSEC,在英国是GCHQ(英国政府通讯总部)。

不过随着时代的发展,"五眼"获取情报的手段也从开始主要截获无线电,变得更多元、更数字化。

根据加拿大国防和外交事务学院2012年一份名为《加拿大与五眼情报联盟》(Canada and the Five Eyes Intelligence Community)的报告,"五眼"不是集中协调,而更多是独立情报机构互相合作。

根据该报告,"五眼"涵盖了信号情报、国家评估、国防情报、安全情报、人工情报以及反恐中心六方面内容。美、英、加、澳、新五国参与情报共享的机构包括:

美国:美国国家安全局 (NSA )、中央情报局 (CIA )/情报总监(DI)/情报与研究局( INR)、国防情报局 (DIA )、联邦调查局 (FBI )、国家反恐中心 (NCTC )。

英国:英国政府通信总部 (GCHQ )、内阁办公室评估组(COAS)、国防情报组 (DIS )、军情五处 (MI5 )、军情六处(MI6 )、联合威胁评估中心(JTAC)。

加拿大 :加拿大通信安全局 (CSEC)、国际评估组(IAS)、武装部队情报司令部 (CDI )、加拿大安全情报局 (CSIS )和综合威胁评估(ITAC)。

澳大利亚:国防信号局(DSD)、国家评估办公室(ONA)、国防情报组织 (DIO)、澳大利亚安全情报组织 (ASIO )、澳大利亚秘密情报局 (ASIS )、国家威胁评估中心 (NTAC)。

新西兰:政府通讯安全局 (GCSB) 、国家评估办公室(NAB)、国防情报安全局 (DDIS )、新西兰安全情报局 (SIS) 、综合威胁评估中心(CTAG) 。

Edward Snowden
棱镜门"的披露者斯诺登爆料,在美国盟友中,其他非 "五眼"成员,例如德国,也被美国和"五眼"监听。这曾经一度引发德美关系紧张图像来源: picture-alliance/Kyodo

2013年"棱镜门"

最晚截至2013年,人们大多都听说过"五眼"了。在这一年,这个西方情报联盟因为"棱镜门"而曝光率大增,同时饱受批评。

前美国情报人员、"棱镜门"的披露者斯诺登爆料,在美国盟友中,其他非 "五眼"成员,例如德国,也被美国和"五眼"监听。这曾经一度引发德美关系紧张。

此外,《卫报》的文章也指出,虽然"五眼"原本旨在监视敌台、共享"外国情报",但逐渐其收集的情报的范围发生了变化,扩展到"收集普通公民数据"的领域。