Кто должен утвердить мандат для немецких военнослужащих в Турции
20 ноября 2012 г.
Премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган, по его собственным словам, завершил переговоры с НАТО о размещении на границе его страны с Сирией зенитно-ракетных комплексов (ЗРК) Patriot. Генеральный секретарь Североатлантического альянса Андерс Фог Расмуссен подтвердил, что у НАТО разработан план защиты Турции.
Территория Турции уже неоднократно подвергалась артиллерийскому обстрелу со стороны Сирии. Размещение ЗРК Patriot рассматривается как превентивная мера защиты турецкого населения в приграничных районах. Самыми современными комплексами Patriot в НАТО располагают США, Нидерланды и Германия. ФРГ как член Североатлантического альянса обязана оказать помощь Турции. Но в бундестаге уже развернулась дискуссия о том, кто должен утвердить мандат для немецких военнослужащих.
Солидарность с партнером по НАТО
У министра обороны Германии Томаса де Мезьера (Thomas de Maiziere) нет сомнений в том, что ФРГ должна удовлетворить просьбу Турции о помощи. Он напоминает: "Германия на протяжении 45 лет больше других стран пользовалась преимуществами солидарности в рамках НАТО. Если теперь партнер по НАТО запрашивает нас о помощи, то совершенно очевидно, что мы в свою очередь проявим солидарность".
Подобные случаи предусмотрены Североатлантическим договором. В частности, статья 5 гласит: "Договаривающиеся стороны соглашаются с тем, что вооруженное нападение на одну или нескольких из них в Европе или Северной Америке будет рассматриваться как нападение на них в целом". В таком случае партнеры по НАТО обязуются оказать помощь вплоть до применения вооруженной силы.
Эксперты спорят о том, можно ли расценивать данный случай как вооруженное нападение. На территорию Турции уже неоднократно залетали мины и снаряды с территории Сирии. Правительство в Дамаске всегда уверяло, что это случайные попадания в результате ошибок. Однако в приграничной зоне с турецкой стороны расположены лагеря сирийских беженцев. Существует опасность, что именно они станут целью нападения.
Кто должен отдать приказ?
Среди представленных в бундестаге партий только Левая партия напрочь отвергает саму идею отправки немецких солдат на турецкую территорию. Эксперт партии "зеленых" по вопросам обороны Омид Нурипур (Omid Nouripour) сомневается в эффективности всей миссии. До сих пор Турцию обстреливали с сирийской стороны только из минометов, а против них система Patriot бессильна, указывает он.
Оппозиционные социал-демократы требуют непременного голосования в бундестаге. Действительно, есть решение Федерального конституционного суда Германии, которое предписывает, что решение о вооруженных миссиях бундесвера за рубежом в принципе может принимать лишь парламент. Но Томас Гигерих (Thomas Giegerich), директор института Европы при университете земли Саар, в интервью DW приводит такой аргумент: "Вопрос в том, что считать вооруженной миссией. Если, например, солдаты бундесвера отправляются за границу "лишь" с целью отпугнуть потенциального агрессора, то и необходимость голосования в парламенте - под вопросом".
Но правительство уже обещало в той или иной форме подключить бундестаг к принятию решения. На самом деле все эти споры к самой миссии отношения имеют мало. Сотрудник Гамбургского центра европейских исследований проблем мира и безопасности Ханс-Георг Эрхард (Hans-Georg Erhard) в интервью DW подчеркивает: "Время от времени возникают спорные вопросы. Исполнительная власть пытается расширить для себя поле маневра, а оппозиция, естественно, пытается его ограничить".
Два комплекса Patriot и 170 немецких военнослужащих
Зенитно-ракетные комплексы Patriot уже давно находятся на вооружении армий стран НАТО. Создавались они еще в годы "холодной войны" для отражения массированных авианалетов со стороны стран Варшавского договора. Бундесвер закупил эти системы в конце 80-х годов прошлого века.
С тех пор комплексы неоднократно модернизировались. Самый современный вариант - PAC-3. Он способен обеспечить защиту не только от авиаударов, но и от ракет. Однако еще в 2009 году министерство обороны ФРГ констатировало, что "возможности дальнейшей модернизации практически исчерпаны".
Предполагается, что в Турцию будут направлены две комплекса Patriot и около 170 военнослужащих бундесвера. Их мандат будет ограничен сугубо оборонительными задачами. В создании свободной от полетов зоны над Сирией, к чему призывает Турция, немецкие военнослужащие участвовать не будут.